人民网两会建言:1彻底解决申述、上访难是当务之急
人民网两会建言:1司法系统严格依法执法,彻底解决申述、上访难是当务之急
作者吕锡珍? 人民网反腐论坛：发表时间： 2008-02-22 21:52:18
东方强势
法院、检察院等司法机关早就推行执法责任制、院长引咎辞职制度、法官、检察院错案责任追究制度等法律法规。虽然修改了《民事诉讼法》，没有加大对基层法院法官们的腐败问题严惩和震慑！没有因为修改了法律能改变法院依法办案的行为！执行《信访条例》还是断章取义！我行我素！欺下瞒上！
长期以来，围绕司法公正这一核心，遵循高起点、高标准、创一流的工作思路，通过强化部门和执法者的执法责任制，确保法院、检察院、司法局各项司法案件全面依法完成。但是，近年来设法上访人员逐年增加，五十年来解决不过千分之二！尤其是信访背后严重腐败！（2006年3月4日山东省枣庄市依法上访到国务院的人员反映计划生育的，地方g-o-v的违犯《宪法》非法限制人身自由，关于房屋拆迁的十余人没有一个发表的，已经和山东省枣庄市驻京办勾结了。）地方信访部门不是把人力、物力、财力放在如何解决上访者反映的事情上，反而是千方百计设法进行阻挠、拦截、关押、拘禁..........违反《宪法》赋予老百姓的合法反映、举报、监督的权力！严重违法拦截上访人员，甚至，关押、拘禁、慌称精神病患者长期关在精神病医院。拦截上访最突出的地方就是国务院、全国人大、最高人民法院、最高人民检察院信访接待的地方，各位代表可以避开两会时间常去看看，大批拦截上访的全国各地的信访部门的人、车，浪费人力、物力、财力，反party中央、国家法律法规而行之。
一、夯实思想基础，树立正确观念
老百姓在社会生活中感到，推行执法责任制的过程，喊口号、作秀太多，比如2003年新华网山东频道2月10日报道山东省枣庄中级法院44名法官拒收礼金近10万元。本身就是应该拒收的，这是本身应尽的职责，有什么好报道的，每人拒收不足2400元！不知轻重！送的数额多的哪？
清除陈旧观念，深入认识依法治国方略的过程。把执法责任制的各项要求，变成执法者们的自觉行动，教育是关键。为此，我们根据平时对执法者思想的掌握，要着重进行了三个层次的严格教育。
（一）通过是否推行执法责任制的教育，提高对实行执法责任制重要意义的认识。组织执法者认真学习了party的十五大报告，学习h.jt主席等国家主要的讲话。联系以往司法活动中存在的一些实际问题展开讨论，比如枉法裁判、伪造笔录、故意销毁有利证据、故意违背事实、法律裁判、还有律师背叛当事人（山东省枣庄司法局就有案例）等，使大家认识到，推行执法责任制，就是法院、检察院、司法局落实依法治国方略的一个重要举措，是提高工作效能，让人民满意的根本需要，也是规范司法活动的系统性、规范性做法。
（二）通过如何推行执法责任制的教育，明确实行执法责任制的各项任务。我们多次就推行执法责任制进行学习，帮助大家认识到，由于执法工作的特点，与一般执法部门在实行执法责任制工作重点上有一定的差异。着重表现在内容相对完整、程序相对规范、制度相对健全，但又都不够细致，操作性还不够强比如新华论坛的帖子山东省枣庄市中级法院笔录不编写页码！严重违法程序！因此，推行执法责任制的主要目的，就是把分散于各法律法规中的要求集中起来，把不够详细的规定具体起来，把操作性不强的制度完善起来。并确定了推行执法责任制的总体目标、阶段任务、实施步骤，使广大执法者对这项工作有清醒的认识。
（三）通过如何深化执法责任制的教育，推动这项工作不断朝前发展。随着执法责任制效果的出现，少数执法者中也出现了一种心理，即认为现有的制度已经比较完善，现有的责任已经比较明确，不愿思考深层次的问题，不愿接受哪怕是一点点的修改。针对这种情况，我们多次从建一流法院、检察院的长远目标出发，从法制建设的渐进发展规律出发，引导大家认识到逆水行舟不进则退的道理，从而自加压力，逐步把号召性规定纳入到义务性规定中来，使执法责任制年年有新进展，年年有新要求。
注：本中心正在组织一场“保卫共和国公民生存底线”的法制讨论，由于我们对网络不很熟悉，真诚邀请关心这一课题的各界有识之士，加入“谁来保卫公民生存底线 ”博客圈，成为我们的好友，帮助管理博客。圈子域名： http://q.blog.sina.com.cn/fofwf500
